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目前，全球已有超过130个国家和地区在探索或试点CBDC项目，其中中国走在最前列。自2014年起，中国人民银行启动数字人民币（e-CNY）研发工作，2020年在深圳、苏州、成都等地开展大规模试点，覆盖零售支付、公共交通、政务服务、跨境结算等多个场景。截至2025年底，数字人民币累计交易额已突破1.5万亿元，用户数超3亿。e-CNY采用“双层运营”架构：央行向商业银行等指定运营机构批发数字货币，再由后者向公众兑换和流通，既保留了商业银行在金融中介中的作用，又确保央行对货币发行的最终控制权。其技术设计强调“可控匿名”——小额交易可保护用户隐私，大额交易则可追溯，有效平衡反洗钱（AML）与个人数据保护之间的矛盾。

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四、未来挑战：安全、监管与用户体验的平衡

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